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深刻认识关工委组织 主动做好关工委工作
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作者:上海市教育关工委中职分会主任 陈步君   2014/6/12   来源:上海市中职关心下一代工作委员会

一、关工委组织由来、发展及重要意义

1984年3月河南省安阳市成立了全国第一个以离退休老同志为主体的关心下一代协会。

1990年6月党中央在北京批准成立中国关心下一代工作委员会。

1991年4月国家教委成立关工委。1995年4月上海教育系统关工委成立。

关工委发展经历了三个阶段:

开创探索阶段(1991—2004);

巩固发展阶段(2004—2009);

深入提高阶段(2009—至今)。

为什么有了学校,有了共青团、少先队、未保办、妇女儿童工作委员会等组织还要建立关工委组织?

1、这是争夺接班人的迫切需要。西方敌对势力西化分化中国,实行和平演变的图谋一刻也没有停止。

2、是青少年健康成长的急切需要。

3、“五老”是一支数量巨大,优势独特的教育力量。他们具有“讲理想肯奉献的政治优势、懂教育善教育的经验优势、爱学生亲校园的情感优势、学为师行为范的威望优势和较灵话可机动的时空势”。

关心下一代工作是万古常青的事业。关心教育好下一代,是关系国家前途和命运的战略工程,是关系中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程,是关系亿万家庭切身利益的民心工程,是社会主义精神文明建设的基础工程。关心下一代工作做好了,可以有效地将“一老一少”连接起来,让“老的”传承、关爰、引导、保护“小的”,让“小的”尊敬、爱戴、学习、继承“老的”,实现老少互勉,老少共进,既推动了青少年事业,又促进了老年事业。可以说,关心下一代工作是具有“中国特色”的伟大创举,是社会主义优越性的具体体现。

二、中央文件与中央领导对关工委的部分论述

《中共中央关于进一步加强青少年教育 预防青少年违法犯罪的通知》(1985年10月4日)第九条明确提出:“充分发挥离退休老干部、老工人、老教师的作用,精心培育青少年。”“把青少年教育培养好,是老一辈人所共同关心的问题。现在各地己经有不少老干部、老工人、老教师在离退休以后,主动承担起教育青少年的责任。他们用自己的亲身经历给青少年讲革命传统,帮助青少年树立革命的人生观,指导青少年刻苦学习文化和科学知识。有的地方还成立了‘关心下一代协会’,有领导有计划地开展这项工作。各级党组织应当把千百万离退休的老干部、老工人、老教师组织起来,通过言传身教,共同做好这项有意义的工作。”

《中共中央关于改革和加强中小学德育工作的通知》(1988年12月25日)第六条“全社会都要关心中小学生的健康成长”中提到“充分发挥离退休老干部、老工人、专家学者、模范人物、社会知名人士等在培养教育青少年儿童中的积极作用。”

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(2004年3月23日)中强调要着力建设好“老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等‘五老’队伍。”“要重视关心下一代工作委员会的工作,支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”文件首次把“五老”队伍与教师队伍、管理队伍、辅导员队伍并列为未成年人思想道德建设的四支队伍之一,使关工委组织和“五老”队伍在青少年思想道德教育中的地位得以确认和巩固。

中央领导对关工委的批示很多,摘三位领导的批示与大家分享。

江泽民同志批示:“几年来一大批离退休老同志滿腔热情地投身于青少年教育工作,我们要在全社会倡导这种关心下一代成长的社会主义新风尚。”他还曾指出:“‘老有所为’要很好抓一下,老同志的作用要很好发挥,特别是在教育青少年的工作。”

胡锦涛同志曾在1999年10月致全国关工委双先表彰会的信中要求:“各级党委和政府要更加重视和支持关心下一代工作,在全社会大力倡导关心下一代成长的新风尚……同时希望更多的身体条件许可的离退休老同志都来参与这项意义深远的工作,使这支队伍不断壮大,把关心下一代的工作做得更好。”

习近平同志2009年5月1日批示:“关心下一代工作,是事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴的大事。中央对此一直高度重视,中国关工委近年来也做了大量的富有成效的工作。希望关工委全面贯彻党的十七大精神,以改革创新的精神继续做好关心教育下一代的工作,特别是要充分发挥老同志在理想信念教育、思想道德教育、革命传统教育等方面的特殊优势和不可替代的作用,坚持用社会主义核心价值体系引领广大青少年,帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观,为促进青少年健康成长、保证党和国家事业代代相传,作出新的更大贡献。”

习近平同志在2011年1月13日批示:“关工委在2010年坚持围绕中心、服务大局、奋发进取,各方面都取得新成绩。希望在新的一年里以纪念建党90周年为契机,认真开展有关教育活动,唱响主旋律,增强青少年爱党、爱国、爱中国特色社会主义的情感。更加注重抓基层、打基础工作,扎实解决青少年成长中的实际问题,为加强青少年思想道德建设、促进青少年健康成长作出新的贡献,谨向从事关工委工作的同志们致以新春的问候。”

从三位党中央领导的批示中我们清晰地看到党中央是一贯地高度重视和充分肯定关工委和关心下一代工作的,深刻阐明了关心下一代工作的重大意义,指明了关工委如何发挥优势,突出重点,做好关心下一代工作的方向。

三、关工委的性质与工作方针

《中国关心下一代工作委员会工作条例》第二条明确:“中国关工委是党中央批准成立的,以离退休老同志为主体、党政有关部门和群团组织负责人参加的,以关心、教育、培养全国各族青少年健康成长为目的的群众性工作组织,是党和政府教育青少年的参谋和助手、联系青少年的桥梁和纽带。”

教育部党组2009年20号文中表述:“教育系统关工委是在同级教育部门和各级各类学校党组织的领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的群众性工作组织。以现职党政领导为主导,提出工作任务,以老同志为主体,开展工作。”

“教育系统关工委的工作方针是围绕中心、配合补充,因地制宜、量力而为,立足基层、注重实效。”这个方针完全符合教育系统实际,是20多年教育系统关工委工作实践经验的高度总结概括,充分体现中关工委“急党政所急,想青少年所需,尽关工委所能”的思想。

实践告诉我们,只有坚持“围绕中心、配合补充”的导向定位,才能主动了解大局,及时关注大局,认真研究大局,才能有效地为主渠道服务,为主渠道分忧,为主渠道雪中送炭,使关工委工作与主渠道目标同向、节奏同步、效果集成;

只有遵循“因地制宜、量力而为”的活动准则,才能实事求是、一切从实际出发,做到因地制宜、因校制宜、因人制宜、因时制宜,做到配合适时、活动适量、参与适度、方式适当,有所为有所不为,把老同志的积极性引导好、发挥好、保护好,使关心下一代这一永恒主题常做常新;

只有发扬“立足基层、注重实效”的思想作风,才能做到眼睛向下、重心下移,深入基层了解青少年的所想所需所盼,深入基层挖掘典型推广典型,深入基层检验工作效果、组织活力,把关心下一代健康成长的实事办好、好事办实。

教育部关工委主任田淑兰在2014年全国教育关工委领导干部培训班上谈了对关工委组织性质的再认识。她说:“对关工委科学定性、准确定位,是认识关工委组织、理解关工委特点规律、塑造良好形象、顺利开展工作的前提。”那么究竟该如何全面准确把握20号文对关工委组织的定位呢?她说至少有以下四点:

1、内容的导向性。关工委的最大优势是立德树人。离开这个主题,关工委几乎没有存在必要。因此,弘扬主旋律和鲜明的政治导向性是关工委的生命线。

2、效果的集成性。在关心教育下一代这项系统工程中,各级教育部门和学校是主渠道,负主要责任,发挥主要作用;关工委作为配角,发挥配合补充作用。教育关工委具有独特优势,大量持久的优质教育资源,积极参与学校教育、家庭教育、社区教育,发挥着参谋、助手、桥梁、纽带作用。我们的工作效果不是立竿见影的单独显现,但它一定会集成在整个育人效果之中,而且会长久发酵。

3、广泛的群众性。这是关工委的本质属性。20号文明确规定教育系统关工委是“群众性工作组织”。一是体现在工作队伍的群众性,二是工作对象的群众性,三是运用群众工作方法。依靠群众、服务群众、从群众中来到群众中去是关工委群众性的生动体现。

4、服务的公益性。关工委的公益性主要表现在一是普惠性,二是公平性,三是奉献性。我们要坚守定力、坚守朴素、坚守良知,不干与人争利的事,不干老同志力所不及的事、不干有争议的事、不干形式主义花架子的事。

田淑兰同时强调在现实工作中要精准把握好关工委工作的“度”,不能把关心下一代事业等同于关工委组织,不能把关工委组织等同于学校的职能部门,不能把主渠道现职工作等同于关工委工作。

四、关工委的主要任务

教育系统关工委的主要任务是组织、指导教育系统离退休老同志,配合教育部门和学校,全面贯彻党的教育方针,对高校和中小学生以及青年教职工进行思想政治和道德品质教育,全面关心青少年健康成长,为培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人服务。具体要着重抓好以下工作:

1、以德育为主线,开展形式多样的主题教育活动。《教育部办公厅关于进一步加强职业院校关心下一代工作委员会建设的若干意见》强调:要突出工作重点,要突出社会主义核心价值观教育,大力加强中国特色社会主义教育,坚持以社会主义核心价值观引领青少年,引导职业院校学生树立正确的世界观、人生观和价值观,为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

习近平总书记今年“五四”青年节在北京大学号召青年要自觉践行社会主义核心价值观,要在“勤学、明辨、修德、笃实”上下功夫。今年“六一”儿童节前,习近平又在北京海淀区民族小学座谈会上谈到少年儿童如何培育和践行社会主义核心价值观时,要求做到“记住要求、心有榜样、从小做起、接受帮助”。

职校关工委要根据中职特点,配合党政主渠道,引导中职学生培育和践行社会主义核心价值观,在落细、落小、落实上下功夫。在德育方面还要注重职业道德教育,中华优秀传统文化和革命传统教育,民族精神和时代精神教育,心理健康教育。

2、实施“青蓝工程”,培养青年教师。这是从源头上关心下一代的基础工程,是体现关工委优势的特色工程。可建立老教师教学咨询组、教学督导组,或一对一、一对几结对带教。老教师通过听课、评课,发现苗子,总结经验,提出改进意见,对青年教师进行面对面指导帮助,促进青年教师迅速成长。还有老校长、老书记带教青年干部,也是培养干部的好途径。

3、积极参与学生党建、团建。老同志讲党课、团课,辅导团员学党章,担任党建兼职组织员,协助党组织把好入党的思想关、材料关、程序关,提升了学生党建工作水平,培养一大批入党积极分子。

4、指导社团活动,参与校园文化建设。在我们老同志中有许多能工巧匠、业务专长、艺术特长。学生课外社团活动可聘请他们担任辅导员,既可满足学生业余文化生活的需求,又丰富了老同志的晚年生活,一举两得。

5、指导技能实训、职业生涯规划和社会实践。职校里有许多双师型老教师和高级技师,可充分发挥他们的业务专长和技术特点,指导学生开展技能实训,规划职业生涯,也可指导或带领学生开展社会实践,认识社会,了解国情。

6、关注特殊群体,开展助学帮困。对学习困难、经济困难、心理困惑的学生,关工委在条件许可情况下应给予关心帮助。

7、调查研究,建言献策。关工委围绕学校中心工作,或党政关注的一些薄弱环节,确定课题,深入调研,提出对策建议,供现职领导参考。调查研究不仅仅是谋事之道,更是行事之基、成事之源,是重要的工作方法,也是做好关工委工作的前提和基础。

除了上述工作以外,根据各校的实际,还可指导德育课教学,开展家庭教育指导,引导参与社区教育等等。

五、做好关工委工作的基本经验

1、争取党政领导重视是关键。关工委工作开展好首先要党委重视,把关工委工作纳入学校教育事业发展大局统筹考虑,纳入党委议事日程专题研究,纳入目标责任和年度考核;要配备好关工委的“一把手”,选配好关工委领导班子,尤其是一号老同志,选配好日常工作人员,要为关工委正常运作创造必要的物质条件。

认识的高度决定工作的力度。只有在职党政领导和广大老同志都形成了对关心下一代工作的共识,关心下一代工作才能步入良性发展的轨道。但是党委对关工委的认识也是有个过程,发展也不平衡的。我们关工委的老同志要主动宣传领导、争取领导,主动提出建议,汇报工作,反映困难。

2、健全组织、壮大队伍是关工委的工作基础。开展任何工作,组织是保证。关工委要开展好工作,一定要有健全的领导班子、热心的工作班子和一支老同志骨干队伍。在中职校关工委(组)的领导班子中,党组织书记一般兼主任(组长),还有相关的领导和职能部门负责人参加,但更要有离退休的老领导、老教师代表。而能否推举一位德高望重、又热心青少年教育的老领导担任常务副主任(组长)是关工委工作能否打开局面,做出成绩的重要条件。

同时还要有几个人组成工作班子,负责关工委工作的具体策划、发动、组织、落实工作。各校都要建立一支师德高尚、各有专长、身体健康、热心公益的老教师骨干队伍,这支队伍越壮大,关工委工作就越有生气。各校都要建立老同志人才资源库,根据需要随时集结队伍。从每个人具体情况出发,因地制宜地安排工作。

3、开展活动,形成品牌,是关工委的生命。活动推动是关工委工作的重要途径。只有为老同志参与关工委工作搭建丰富多彩的工作平台,才能最大限度地调动老同志的积极性,充分发挥老同志的作用。关工委能否从党政所急、青少年所需、关工委所能的结合点上开展工作,组织活动,逐步形成品牌,有效促进学生健康成长,青年教师茁壮成才,是关工委能否得到党政支持,师生欢迎的决定性一环。

有为才有位,有位更有为。高校关工委去年总结了“十大品牌”,受到教育部领导的高度肯定。品牌是竞争实力和教育价值的集中体现。一个品牌就是一面旗帜。关工委工作品牌,有利于形成关工委工作长效机制,有利于凝聚、激励广大老同志的智慧和力量,有利于提升关工委组织社会影响力。

4、与有关职能部门联手,形成育人合力。学校各职能部门是主渠道的责任部门,比我们更了解全局,是关工委的最大依靠。要依托学校组织、宣传,人事、德育、教务、团委等职能部门,根据工作需要,搭建工作平台,关工委组织的老同志要主动配合补充,施展才能,发挥作用。在争取支持配合中,关工委要做到不越位、不争功、不抢道,不急功近利、不求轰轰烈、不求立竿见影,各守其责,各乐其命。此外,也要争取大关工委、上级关工委和行业、社区教育力量的支持配合。

5、学习创新是关工委充滿生机与活力的源泉。老同志有“五大”优势(政治、经验、威望、亲情、时空),但我们也有三个短板:脱离现职、资源有限;身体、精力有限;新知识、新技术跟不上。我们一方面强调发挥优势,扬长避短;另一方面也要加强学习,努力适应新形势。

面对日新月异的新时代,人人需要学习,终身需要学习,这己经成为我们的生活方式。关工委老同志只有加强学习,不断获取新信息,了解新形势,学习新知识,创新工作方法,拓宽工作领域,才能适应形势任务的发展需要,才能牢牢把握工作主动权,履行好关心下一代的神圣使命。除了老同志自身认真自学外,关工委组织也要建立集体学习制度,中职分会也会创造学习培训条件。

6、完善制度,才能使关工委工作规范化常态化。制度带有根本性、长期性。关工委只有在实践中逐步建立、不断完善制度,才能使工作逐步走上规范化制度化的轨道,形成长效机制,工作不因人员的变动而发生大的起伏。关工委一般应建立五方面制度:一是向同级党政领导汇报沟通制度;二是内部的工作例会制度、分工负责制度、学习培训制度、专题调研制度、文书档案制度等;三是与有关职能部门协作沟通,共同开展活动制度;四、评比表彰等激励制度;五是关工委条件保障制度等。这些制度的建立,为教育关工委的长远发展提供有力的保障。

(以上内容为2014年6月10日,陈步君主任在《加强中职校关工委建设专题研修班》上的讲话摘要)

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