9月18日，济南市委市政府新闻发布会在龙奥大厦召开。发布会由市委宣传部新闻发布处处长王若峰主持，济南市教育局党组成员、副局长苏旭勇，济南市人力资源和社会保障局党组成员、副局级领导干部孟昭华，济南市工业和信息化局党组成员、副局长黄波对《关于提质培优建设济南职业教育创新发展高地实施方案》进行政策解读并答记者问。

40项工作任务清单、3大重点突破项目加快职业教育管理机制改革

针对《实施方案》中确定的40项工作任务清单、3个重点突破项目，苏旭勇介绍，济南市将落实职业院校用人自主权作为市委教育工委书记的重点突破项目，推进教师招聘制度、内部管理体制、分配制度改革，着力破解产教融合、校企合作、科技成果转化等方面的机制性瓶颈，调动学校办学积极性和主动性，激发教师队伍的活力和内生动力。目前我们已完成《济南市属职业院校落实办学自主权的实施意见》《济南市属职业院校绩效工资制度改革的实施意见》《济南市属职业院校聘用优秀人才担任专任教师实施意见》三个文件的起草工作，争取下半年印发实施。各县区也要完成三个配套文件的起草、印发和实施工作。

同时，将职业教育资源优化整合项目作为副市长的重点突破项目，加快职业教育管理机制改革。针对职业教育资源优化整合不够，优质资源集聚度不高，服务经济发展能力弱等短板，市政府成立职业教育资源优化整合工作专班，加强对资源优化整合的组织领导和统筹协调，立足强化市域统筹, 打破学校类型界限，跨部门、跨行业整合各类职业教育资源，建立由部门统一牵头管理的机制。目前完成了济南交通技师学院和济南工程职业技术学院的整合工作，积极支持济南市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列，推进职业学校与技工学校融合发展。

此外，将双元制职业教育制度创新项目作为教育局局长的重点突破项目，印发了《济南市双元制职业教育制度创新工作方案》，深化职业教育办学体制和人才培养模式改革，发挥企业、学校两个办学主体作用，推动产业需求更好地融入人才培养过程。我们将结合创建国家产教融合试点城市，实施产教融合“145+X”项目培育计划，加快现代学徒制、“1+X”证书制度试点工作，进一步探索教学过程与企业生产过程一体化人才培养模式。

坚持企业技能需求导向 实现技能提升的终身制

孟昭华表示，围绕高地建设，济南市技工教育将进一步把握产业发展导向，突出办学特色。引导技工院校依托传统优势教学特色，面向智能制造、高端装备、现代物流、医疗康养等新兴产业，加强产业对接和专业设置，合理调整培养层次，加大针对重点产业的招生规模，满足新产业人才培养需求，提升办学能力。支持济南市技师学院、莱芜技师学院、山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列。

增强校企联动，满足技工培养新需求。进一步提升技校教学培养与企业用工的需求之间的融合度，以校企共同制定人才培养方案、共建实训基地、共同开展技术攻关等方式，将新技术、新工艺、新规范等产业先进元素纳入教学内容，着力培养能够满足企业和产业转型升级所需的高素质技能人才。并坚持企业技能需求导向，实现技能提升的终身制。将技工教育与企业对职工技能的提升需求和技术工人的职业规划的有机结合，将“金蓝领”培训、新型学徒制融入技工教育，注重产业领军人才和技能拔尖人才的培养和引领作用，实现技工教育培训与职工的职业成长的有机统筹。

打造具有学校特色和技工教育特点的产教融合平台。引导校企双方积极对接行业、产业发展趋势，进一步加强深度合作，探索建设集人才培养、团队建设、技术服务于一体，资源共享式的人才培养与技术创新平台，借以促进创新成果转化和技能提升，服务区域发展和产业转型升级。

注重提升技能人才培养培训的精准度。围绕城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等群体,开展就业技能提升计划、新型职业农民培育工程、农村实用人才培训计划、乡土人才培育行动、退役军人职业技能培训计划、残疾人职业技能提升计划、服刑人员和强制隔离戒毒人员回归社会行动计划等。

开展股份制、混合所有制办学改革试点 政策支持突破“校热企冷”现状

校企合作是职业教育的基本办学模式，是类型教育最显著的特点。在现实校企合作中“校热企冷”现象普遍存在，为破解这一堵点，济南市出台了《济南市职业学校校企合作促进办法》，针对目前职业学校校企合作中遇到的困难和瓶颈，尤其是“校热企冷”现状，从16个方面在政策措施上给予支持和突破。

据苏旭勇介绍，济南市在本次职业教育创新发展高地建设中鼓励职业学校通过场地、设备租赁等方式与企业共建生产型实训基地，鼓励支持职业学校举办以服务学生实习实训为主要目的企业；允许职业学校面向社会提供有偿服务，开展有偿服务及校企合作所得收入、校办产业利润等收入可用于单位绩效工资发放。对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理。企业与职业学校联合组建办学实体或独立举办职业学校，投资符合规定的可按投资额的30%比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加，并按规定落实相关税收优惠政策。支持开展股份制、混合所有制办学改革试点，鼓励举办混合所有制性质的二级学院，校企合作办学专业学费标准可按不高于30%的比例上浮。经所在单位允许，职业学校管理人员、教师和企业技术、经营管理人员根据合作协议，分别到企业、学校兼职的，可根据有关规定和双方约定确定薪酬。

此外，职业学校及教师、学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依法依规在企业作价入股等。

积极响应企业人才需求引导济南市企业探索校企合作

“筑牢产业发展根基，让职业技能人才才有所属。”黄波表示，持续聚焦“智造济南”建设，大力实施工业强市发展战略，做大做强做优37条产业链和40个产业集群，持之以恒打造先进制造业和数字经济高质量发展双引擎，持续推动产业和城市能级双提升。力争到2022年，打造大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备2个5000亿级产业集群，精品钢与先进材料、生物医药与大健康2个2000亿级产业集群力，四大支柱产业集群规模总量达到万亿级。随着济南市产业规模的不断发展壮大，势必为广大职业技能人才提供广阔的发展平台。

与此同时，促进校企深度合作，让人才需求供给和谐共振。积极响应企业人才需求，以产业发展为引领，以企业需要为切入点，以职教学校优势专业为合作主线，引导济南市企业探索校企合作，打造产教协同育人的新模式。积极鼓励行业协会发布行业人才需求年度调查报告，积极支持大数据及新一代信息技术、高端装备与智能制造等行业企业制定深化产教融合工作计划，开展人才需求预测、校企合作对接、人才定向委培、教育教学指导、现场教学实习等活动，促进各类需求精准对接。

此外，推进实训基地建设，打造高技能人才培养高地。持续推进新旧动能转换公共实训基地建设，丰富发展实训基地培训项目，实现企业岗位要求与教学内容合一，理论教学与实践教学合一，将实训基地打造成为职业技能人才随时学习提升的加油站。同时，依托中小企业服务中心整合优质培训资源，针对不同行业人才，通过各种方式积极开展技能培训，实现职业技能人才能力持续提升。

先行先试支持历城区、章丘区建立市级职业教育创新发展示范区

部省共建职业教育创新发展高地是济南市职业教育发展的重大机遇。为了更好的使政策落地见效，成立部省共建职业教育发展高地领导小组，由省委常委、市委书记和市委副书记、市长共同担任组长。在工作层面组建工作专班，专门负责协调推动各项改革举措落地。

在市级顶层设计的基础上，争创省级职业教育创新发展试验区，支持历城区、章丘区建立市级职业教育创新发展示范区，在人才培养、产教融合、办学制度、保障机制、服务现代化经济发展等方面先行先试。各区县按照“一区县一案”的要求，制定当地职业教育改革发展的规划、目标和实施细则，做到整市推进，百花齐放。并对每一项政策都明确了完成时限，落实了责任部门，确保《实施方案》在执行过程中不变样、不走样、不遗漏、不推延。定期发布“高地建设工作简报”，汇总任务完成情况，报高地建设领导小组组长并抄送至各区县主要领导。

下一步，市委、市政府将对各单位、区县贯彻落实《实施方案》情况定期开展督查，督查内容作为对地方政府及有关部门履职情况和领导干部奖惩的重要依据。同时，济南市还将开展职业教育改革成效明显区县和院校评选，对职业教育改革发展成效显著的单位和个人给予表扬激励。